Onduidelijkheid over aansprakelijkheid NAM
Groningen
Het energiebedrijf ontkent intussen weg te duiken voor het vergoeden van de aardbevingsschade nu de gaskraan dichtgaat. De zin van Schotman komt uit de reactie van zijn bedrijf op door minister Wiebes van Economische Zaken en Klimaat voorgestelde wetswijzigingen over de gaswinning in Groningen. Volgens de NAM heeft het bedrijf nauwelijks nog invloed op de aardbevingsrisico’s in Groningen, nu de minister de hand stevig aan de gaskraan houdt.
Kamerleden wisten genoeg. ‘De NAM loopt weg voor haar verantwoordelijkheid’, aldus Sandra Beckerman (SP). Het energiebedrijf haastte zich dinsdag met een toelichting te komen. ‘Om elk misverstand weg te nemen: de NAM loopt niet weg voor haar financiële aansprakelijkheid voor schade ontstaan door mijnbouwactiviteiten, nu en in de toekomst.’ Wel vraagt het bedrijf de minister de wettekst te verduidelijken.
Aanleiding voor de voorgestelde aanpassing van de Mijnbouwwet en de Gaswet is het voornemen van het kabinet om de gaswinning in Groningen zo snel mogelijk te verminderen. Uiterlijk in 2030 moet de gaskraan helemaal dicht. Nu is het nog zo dat de exploitant, in Groningen de NAM, een winningsplan indient met een voorstel voor de op te pompen hoeveelheid gas. De minister stemt daar al dan niet mee in, soms onder voorwaarden. In een warm jaar kan dat ertoe leiden dat er meer gas uit de bodem wordt gehaald dan noodzakelijk voor de leveringszekerheid.
verschuiving
De wetsaanpassing moet daarin verandering brengen. ‘De vergunninghouder wordt opgedragen te winnen wat noodzakelijk is voor de leveringszekerheid, niet meer en ook niet minder’, zo formuleert de minister het in een toelichting.
‘Dit wil zeggen dat een belangrijk deel van de verantwoordelijkheid voor de gaswinning van de NAM naar de minister verschuift’, zegt Herman Bröring, hoogleraar bestuursrecht aan de Rijksuniversiteit Groningen, in zijn reactie op de wetswijziging. ‘De vraag is nu wat dit voor de aansprakelijkheid van de NAM en de minister c.q. de staat betekent.’
Sinds de NAM zich vorig jaar terugtrok uit de schadeafhandeling en minister Wiebes begin dit jaar een nieuw schadeprotocol aankondigde waarin de NAM ‘er helemaal tussenuit’ is, dreigt er een vacuüm te ontstaan. Gedupeerden kloppen sinds kort aan bij een nieuw schadeloket van de overheid. Via wat Wiebes ‘de achterdeur’ noemt, legt hij de rekening neer bij de NAM. ‘Maar dat is mijn probleem’, zei hij daarover.
In het Burgerlijk Wetboek staat dat een mijnbouwexploitant – in dit geval de NAM – aansprakelijk is voor ‘schade door beweging van de bodem’. Niettemin meent Bröring dat er ‘geen enkele onduidelijkheid mag bestaan over wie op welke grond aansprakelijk is wegens onrechtmatig handelen’.
Op de voorgestelde wetswijzigingen zijn 67 reacties gekomen van bedrijven, organisaties, lokale overheden en inwoners.